Scholen
rekten
de
subsidieregels
Hogescholen
en
universiteiten
zoeken
de
rand
van
de
wet
op
,
blijkt
uit
het
onderzoek
naar
de
HBO-fraude
.
Het
patroon
achter
het
misbruik
.
Een
groep
derdejaars
buitenlandse
studenten
komt
naar
een
Nederlandse
hogeschool
voor
een
uitwisselingsprogramma
.
Daar
volgen
ze
een
klein
aantal
vakken
.
Daarna
keren
ze
terug
.
Maar
de
hogeschool
ziet
veel
meer
studenten
binnenkomen
dan
dat
er
eigen
studenten
naar
het
buitenland
vertrekken
.
Dat
was
niet
de
bedoeling
,
want
zo
worden
de
kosten
te
hoog
.
Daarom
besluit
zij
de
buitenlandse
studenten
,
zonder
hun
medeweten
,
in
te
schrijven
als
reguliere
student
.
Met
subsidie
van
de
overheid
.
Het
verhaal
van
de
buitenlandse
studenten
is
een
van
de
tientallen
voorbeelden
uit
het
gisteren
gepresenteerde
onderzoek
naar
mogelijke
onderwijsfraude
van
de
accountantsdienst
van
het
ministerie
van
Onderwijs
.
Het
rapport
moest
een
beeld
geven
van
de
manier
waarop
hogescholen
,
universiteiten
en
mbo-scholen
de
afgelopen
drie
jaar
zijn
omgegaan
met
subsidieregels
.
In
totaal
hebben
22
hogescholen
,
negen
mbo-scholen
en
twee
universiteiten
"
onrechtmatig
"
gehandeld
,
ofwel
subsidie
gekregen
waar
zij
geen
recht
op
hadden
.
Eerder
onderzoek
in
februari
bracht
al
aan
het
licht
dat
zes
hogescholen
ruim
29
miljoen
euro
aan
subsidie
ontvingen
voor
Vlaamse
studenten
die
geen
onderwijs
volgden
.
Het
ging
hier
om
een
"
carrousel
"
van
studenten
,
die
door
verschillende
instellingen
werden
in
-
en
uitgeschreven
.
Dit
had
als
doel
om
zoveel
mogelijk
rijksbijdrage
te
krijgen
.
Voormalig
minister
Hermans
heeft
naar
aanleiding
van
deze
zaak
aangifte
gedaan
van
miljoenenfraude
bij
het
openbaar
ministerie
;
dat
onderzoek
loopt
nog
.
Wat
in
het
rapport
van
gisteren
staat
,
is
geen
fraude
,
onderstreepte
demissionair
staatssecretaris
Nijs
(
VVD
,
Onderwijs
)
gisteren
nog
maar
eens
.
De
instellingen
overtreden
de
wet
op
veel
punten
,
maar
doen
dat
volgens
haar
niet
met
voorbedachte
rade
.
Wel
is
de
situatie
"
zeer
ernstig
"
,
omdat
veel
instellingen
de
randen
van
de
wet
hebben
opgezocht
.
Het
onderzoek
van
de
accountantsdienst
laat
zien
dat
dat
gedrag
structurele
vormen
heeft
aangenomen
.
De
hogescholen
verdienden
daarmee
een
extra
bedrag
van
31
miljoen
,
de
mbo-scholen
zes
miljoen
,
en
de
universiteiten
250.000
euro
.
Tientallen
manieren
hebben
met
name
de
hogescholen
de
afgelopen
drie
jaar
toegepast
om
de
regels
creatief
uit
te
leggen
.
En
vaak
handelen
ze
niet
eens
in
strijd
met
de
wet
,
omdat
die
weinig
expliciet
verbiedt
.
De
accountants
hebben
de
meldingen
van
de
instellingen
,
die
de
basis
voor
het
rapport
zijn
,
beoordeeld
in
de
categorieen
"
groen
"
,
"
oranje
"
en
"
rood
"
.
Wat
groen
is
,
is
niet
in
strijd
met
de
regels
.
"
Oranje
"
meldingen
zijn
twijfelgevallen
.
Zo
kreeg
een
hogeschool
die
studenten
een
extra
bedrag
aan
collegegeld
laat
betalen
een
oranje
kaart
van
het
ministerie
.
In
dezelfde
categorie
:
de
hogeschool
die
studenten
zo
lang
op
stage
naar
het
buitenland
stuurt
,
dat
zij
in
feite
geen
extra
inspanning
meer
levert
.
Wel
heeft
de
hogeschool
subsidie
aangevraagd
voor
de
studenten
.
De
"
rode
"
meldingen
duiden
volgens
de
accountants
op
echt
misbruik
.
Zo
is
er
een
hogeschool
die
haar
buitenlandse
studenten
naar
het
buitenland
stuurt
om
ze
daar
onderwijs
te
laten
volgen
.
Voor
het
diploma
dat
ze
daar
halen
,
krijgt
de
hogeschool
subsidie
.
Verschillende
hogescholen
schrijven
studenten
van
bijvoorbeeld
avond
-
of
particuliere
cursussen
ook
in
als
reguliere
student
.
Is
het
fraude
of
creatief
uitleggen
van
regels
?
Dat
laatste
,
zeggen
de
scholen
.
Zij
zijn
slachtoffer
van
de
snel
verouderde
subsidieregels
,
die
bijna
vragen
om
"
ruime
interpretaties
"
.
Hogescholen
worden
per
student
betaald
.
Voor
het
hele
hbo
stelt
het
Rijk
1,5
miljard
euro
beschikbaar
,
dat
zij
onderling
moeten
verdelen
.
Hoe
meer
studenten
,
des
te
meer
geld
.
En
hogescholen
die
veel
diploma's
uitreiken
of
studenten
snel
laten
uitvallen
,
kunnen
op
een
bonus
rekenen
.
Dit
is
ingesteld
door
oud-minister
Ritzen
,
die
wilde
dat
het
hoger
beroepsonderwijs
efficienter
en
bedrijfsmatiger
zou
werken
.
Wie
een
student
met
een
diploma
laat
vertrekken
,
krijgt
gemiddeld
een
subsidie
van
18.500
euro
.
Het
is
dus
belangrijk
om
zoveel
mogelijk
studenten
te
werven
.
Omdat
het
ministerie
van
Onderwijs
nooit
duidelijke
regels
opstelde
,
gingen
de
hogescholen
spelen
met
de
grens
van
wat
nog
mocht
.
Staatssecretaris
Nijs
gaat
de
accountantsdienst
reorganiseren
om
er
een
actieve
opsporingsapparaat
van
te
maken
.
Gisteren
zei
ze
dat
de
wet
op
het
hoger
onderwijs
aangepast
moet
worden
om
misbruik
in
het
onderwijs
tegen
te
gaan
.
Fraude
en
corruptie
;
Overheidssteun
;
Hoger
onderwijs
;
Onderwijs
;
Economie
;
Nationale
Economie
;
Recht
;
Criminaliteit
;
Delicten